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              1. Anhui Federation of Industry and Commerce

                让民间资本既要能进来更要能行进

                信息来历:中华工商时报   发布日期:2018-03-09   发布人:王乐

                怎么构建既“清”又“亲”时新政商关系、怎么吊销让民间资本打转转的“打转门”、“弹簧门”等等,一直是年年政府工作陈述涵盖和两会热议的话题之一。本年,不只工商界的代表委员更加直抒胸臆,并且政府工作陈述在这方面的论说也格外的“浓墨重彩”。

                政府工作陈述中,不只重申了“全面落实支撑非公有制财经行进的政策措施”的一向原则,并且还提出“坚决破除各种隐性壁垒”、“决不能‘新官不睬旧账’”。

                在详细看验方面,政府工作陈述提出了“在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目”的规划,要求“务必使民间资本进得来、能行进”。

                但是,怎么使中央的善意落地生根直至开花成果、怎么将总理提出详细项目栽培成招引凤凰的“梧桐树”,则是一道看似简略实则艰深的“八卦阵”。

                对民间资本推出一批“有吸引力”的项目,这无疑是中央政府开放市场的又一大手笔,但这个大手笔可不可以最终给出美丽画卷,则需下面的执行者奇妙构图、写意细描。这不只因为这些领域资本技能门槛极高,还因为触及到的杂乱的政商关系,PPP、BOT等模式有必要通过一系列程序规范运作,以此规范两边的权利、义务和职责。因为其难度高,所以对政商关系将是一场凤凰涅磐一样的洗,从而在更高层次上开展对时新政商关系的探究。

                可以说,政府和私人企业的关系,通过PPP、BOT等模式,将完毕混沌状态。政府方面,不能再有“言出即法”式的固执自负;企业方面,也由此得到了一顶保护本身法定利益的“金钟罩”。有了这样的规范关系,天然也就不太可能呈现让投资商通过雪地跪泣和网络喊话等极端方式激说话论、倒逼政府履诺的现象了。

                当然,再好的原则,最终乃至于靠人来执行。所以要构建“亲”“清”时新政商关系,这是原则落实的基础。而所谓的“亲”,也决不能仅仅了解为官员对企业家客谦让气,还要有政府设身处地站在企业的角度去设策施政。

                详细而言,即要在中央的辅导下,为民间资本相机行事,制定出能解决其关怀的详细细则,为其解除后顾之忧,使其定心投资。不然,依据以往的经历,就算是“有吸引力”的项目,最终也不一定都能吸来民间资本。比如2015年12月28日国家发改委推出的8个铁路招商项目,现在所知的落到实处的只有2个,之所以能成功,当地政府的兜底保证是要害。但政府兜底过高,不只与中央统制当地债务、禁止“明股实债”的政策不协调乃至相悖,并且对民间资本而言,也没能发挥其长。其实,比起政府民政的兜底,政策和原则的到位更可靠、更管用。所以要向改革要盈利,破除隐性壁垒,让投资商成为真实的市场主体,完全通过市场来取得收益和利润。

                除去铁路,民航、油气、电信等领域,也应该对照查看一番,看是否也存在这样那样的“隐性壁垒”。有的话要尽快破旧立新。

                总之,向民间资本开放市场,既考验政府筑巢引凤的磁力,也考验“凤还巢”后的归心。前者反映“亲”,后者显示“清”。简略说,即要“亲兄弟明结帐”,这是对政商关系的一场过滤和净化。

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