• <tr id='fmq4euby'><strong id='fmq4euby'></strong><small id='fmq4euby'></small><button id='fmq4euby'></button><li id='fmq4euby'><noscript id='fmq4euby'><big id='fmq4euby'></big><dt id='fmq4euby'></dt></noscript></li></tr><ol id='fmq4euby'><option id='fmq4euby'><table id='fmq4euby'><blockquote id='fmq4euby'><tbody id='fmq4euby'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='fmq4euby'></u><kbd id='fmq4euby'><kbd id='fmq4euby'></kbd></kbd>

    <code id='fmq4euby'><strong id='fmq4euby'></strong></code>

    <fieldset id='fmq4euby'></fieldset>
          <span id='fmq4euby'></span>

              <ins id='fmq4euby'></ins>
              <acronym id='fmq4euby'><em id='fmq4euby'></em><td id='fmq4euby'><div id='fmq4euby'></div></td></acronym><address id='fmq4euby'><big id='fmq4euby'><big id='fmq4euby'></big><legend id='fmq4euby'></legend></big></address>

              <i id='fmq4euby'><div id='fmq4euby'><ins id='fmq4euby'></ins></div></i>
              <i id='fmq4euby'></i>
            1. <dl id='fmq4euby'></dl>
              1. 各地市网站

                中共中央 国务院 关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家魂更好发挥企业家作用的意见

                信息来源:新华社   发布日期:2017-09-26   发布人:安徽省ag游戏大厅二维码信息中心  

                  企业家是财经活动的重要主体。改革开放以来,一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长,一大批具有核心竞争力的企业不断涌现,为积累社会财富、创造就业岗位、促进财经社会前进、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家魂,更好发挥企业家作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现财经社会持续健康前进具有重要意义。为此,提出以下意见。

                 

                  一、总体要求

                 

                  1.指导思想

                 

                  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会魂,深入贯彻习近平大总统系列重要说话魂和治国理政新理念新思想新战略,着力营造有法可依保护企业家法定权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家参事创业的社会氛围,引导企业家保护主义敬业、遵纪守约、创业创新、服务社会,调动广大企业家积极性、主动性、创造性,发挥企业家作用,为促进财经持续健康前进和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会奋斗目标和中华族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

                 

                  2.基元元本本则

                 

                  ——模范遵纪守约、强化责任担当。有法可依保护企业家法定权益,更好发挥企业家遵纪守约、恪尽责任的示范作用,推动企业家带头有法可依经营,自觉履行社会责任,为建立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。

                  ——创新体制机制、激产生机活力。营造“亲”“清”时新政商关系,创新政企互动机制,完善企业家正向激励机制,完善产权保护制度,增强企业家创新活力、创业动力。

                  ——遵循前进规律、优化前进环境。坚持党管人才,遵循市场规律和企业家成长规律,完善精准支持政策,推动政策落地实施,坚定企业家信心,稳定企业家预期,营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。

                  ——注重示范牵动、着力弘扬传承。树立和宣传企业家先进典型,弘扬优秀企业家魂,造就优秀企业家队伍,强化年轻一代企业家的培育,让优秀企业家魂代代传承。

                 

                  二、营造有法可依保护企业家法定权益的法治环境

                 

                  3.有法可依保护企业家产权。全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度有法可依保护产权的意见,顶真解决产权保护方面的突出问题,及时鉴别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析侵害产权案例,总结宣传有法可依有效保护产权的好做法、好经验、好案例。在立法、执法、司法、守约等各方面各环节,加快建立有法可依平等保护各种所有制财经产权的长效机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业法定权益受损的有法可依依规补偿救济机制。

                  4.有法可依保护企业家创新权益。探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔额度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法。

                  5.有法可依保护企业家自营权。企业家有法可依进行自营活动,各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收款、监督检查等清单制度,清理涉企收款、摊派事项和各类达标评比活动,细化、规范行政执法条件,最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。有法可依保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。研究设置全国统一的企业维权服务平台。

                 

                  三、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境

                 

                  6.强化企业家公平竞争权益保障。落实公平竞争审查制度,确立竞争政策基础性地位。全面实施市场准入负面清单制度,保障各类市场主体有法可依平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。反对垄断和不正当竞争,反对地方保护,有法可依清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境,促进各种所有制财经有法可依依规平等使用生产要素、公开公平正义参与市场竞争、同等受到法律保护。

                  7.健全企业家诚信经营激励约束机制。坚守契约魂,强化企业家信用宣传,实施企业诚信承诺制度,督促企业家自觉诚信守约、以信立业,有法可依依规生产经营。利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息,建立企业家个人信用笔录和诚信档,实行言而有信联合激励和失信联合惩戒。

                  8.持续提高监管的公平性规范性简约性。推行监管清单制度,明确和规范监管事项、依据、主体、权限、情节、方法、程序和处罚措施。全面实施“双随机、一公开”监管,有效避免选择性执法。推进综合监管,加强跨部门跨地区的市场协同监管。重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、武林佛水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推行综合执法,有条件的领域积极探索跨部门综合执法。探索建立鼓励创新的审慎监管方式。清除多重多头执法,提高综合执法效率,减轻企业负担。

                 

                  四、营造尊重和激励企业家参事创业的社会氛围

                 

                  9.构建“亲”“清”时新政商关系。畅通政企沟通渠道,规范政商来往行止。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家来往,树立服务意识,了解企业已营情况,扶助解决企业现实困难,同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,有法可依维护自身法定权益,讲真话、谈实情、建诤言。引导更多民营企业家成为“亲”“清”时新政商关系的模范,更多公有企业家成为既来之守纪、清正清廉自律的模范。

                  10.树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容挫败的文化和社会氛围,对企业家法定经营中出现的失误挫败授予更多理解、宽容、扶助。对公有企业家以增强公有财经活力和竞争力等为目标、在企业前进中大胆探索、锐意改革所出现的失误,只要不属于有令不兴、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者,要予以容错,为担当者担当、为负责者负责、为参事者撑腰。

                  11.营造积极向上的舆论氛围。坚持实事求是、客观正义的原则,把握好正确舆论导向,加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示优秀企业家魂,凝聚崇尚创新创业正能量,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

                 

                  五、弘扬企业家保护主义敬业遵纪守约艰辛奋斗的魂

                 

                  12.引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和共产主义核心传统教育,开展优良革命传统、形势政策、守约诚信教育培训,培养企业家国家使命感和族自豪感,引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系,把个人理想融入族复兴的伟大实践。

                  13.强化企业家自觉遵纪守约意识。企业家要自觉有法可依合规经营,有法可依治企、有法可依维权,强化诚信意识,主动抵制逃税漏税、走漏贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行止,不做偷工减料、缺斤短两、以次充好等亏心事,在遵纪守约方面争做社会表率。党员企业家要自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、工作纪律、过活纪律的模范。

                  14.鼓励企业家保持艰辛奋斗魂风貌。激励企业家自强不息、勤俭节省,反对享乐主义,力戒奢靡之风,保持健康向上的过活情趣。企业前进遇到困难,要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业已营成功,要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。树立不进则退、慢进亦退的竞争意识。

                 

                  六、弘扬企业家创新前进专注品质追求卓越的魂

                 

                  15.支持企业家创新前进。激发企业家创新活力和创造潜能,有法可依保护企业家拓展创新空间,持续推进环亚娱乐ag88手机版下载创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新,将创新创业看成终身追求,增强创新满怀信心。提升企业家科学素养,发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用。吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、罢论、基准制定和立项评估等工作,向企业开放专利信息资源和科研基地。引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持,探索建立创业保险、担保熏高风险分担制度。

                  16.引导企业家弘扬匠人魂。建立健全质量激励制度,强化企业家“以质取胜”的战略意识,鼓励企业家专注专长领域,加强企业质量管理,立志于“百年老店”有始有终经营与传承,把环亚娱乐ag88手机版下载套服务做精做细,以匠人魂保证质量、效用和信誉。深入开展质量提升行动。着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才,推广具有核心竞争力的企业品牌,扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优,树立具有顶级质量基准和品牌价值的样板企业。激发和保护老字号企业企业家改革创新前进意识,发挥老字号的榜样作用。

                  17.支持企业家追求卓越。弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担高风险的魂,支持企业家敏锐捕捉市场机遇,不断开拓进取、拼搏奋进,争创顶级企业、顶级管理、顶级环亚娱乐ag88手机版下载、顶级服务和顶级企业文化,提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的环亚娱乐ag88手机版下载套服务,在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出,培育前进壮大更多具有国际靠不住力的领军企业。

                 

                  七、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的魂

                 

                  18.引导企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的优越感和使命感,引导和支持企业家奉献爱心,参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾等,支持国防建设,在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、有法可依纳税、节省资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。公有企业家要自觉做履行政治责任、财经责任、社会责任的模范。

                  19.鼓励企业家参事担当。激发企业家致富思源的情怀,引导企业家认得改革开放为企业和个人施展才气提供的广阔空间、良好机遇、美好前景,先富牵动后富,创造更多财经效益和社会效益。引导企业家认得把握引领财经前进新常态,积极投身供给侧结构性改革,在振兴和前进实业财经等方面作更大贡献。激发公有企业家服务党服务国家服务人民的担当魂。公有企业家要更好肩负起经营管理公有资产、实现保值增值的重要责任,做强做优做大公有企业,不断提高企业核心竞争力。

                  20.引导企业家积极投身国家重大战略。完善企业家参与国家重大战略实施机制,鼓励企业家积极投身“一带一路”建设、京津冀协同前进、长江财经带前进等国家重大战略实施,参与引进来和走出去战略,参与军民融合前进,参与中西部和东北地区投资兴业,为财经前进拓展新空间。

                 

                  八、加强对企业家优质高效务实服务

                 

                  21.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合,优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文书清理工作。建立健全企业投资项目高效审核机制,支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索。优化面向企业和企业家服务项鹄的办事流程,推进窗口单位精准服务。

                  22.健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大财经决策主动向企业家问计求策的程序性规范,政府部门研究制定涉企政策、规划、法规,要听取企业家的意见建议。保持涉企政策家弦户诵和连续性,基于公共利益确需调整的,严格调整程序,合理设置过渡期。

                  23.完善涉企政策和信息公开机制。利用实业政务大厅、网上政务平台、移动存户端、自助终端、服务单线等线上线下载体,建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度。加大政府信息数据开放力度。强化涉企政策落实责任考核,充分吸收行业协会商会等第三方机构参与政策后评估。

                  24.加大对企业家的帮扶力度。发挥统战部门、国资监管机构和ag游戏大厅二维码、行业协会商会等作用,建立健全帮扶企业家的工作联动机制,定期组织企业家座谈和走访,扶助解决企业现实困难。对经营困难的企业,有关部门、ag游戏大厅二维码、行业协会商会等要主动及时了解困难所在、前进所需,在维护市场公平竞争的前提下积极予以扶助。支持再次创业,完善再创业政策,根据企业家以往经营企业的纳税信用级别,在办理相关涉税事项时授予更多便捷支持。加强对创业成功和挫败案例研究,为企业家创新创业提供借鉴。

                 

                  九、加强优秀企业家培育

                 

                  25.加强企业家队伍建设规划引领。遵循企业家成长规律,加强部门协作,创新工作方法,加强对企业家队伍建设的统筹规划,将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进,鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出,在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓魂、管理创新能力和社会亲切感的优秀企业家。

                  26.发挥优秀企业家示范牵动作用。总结优秀企业家典型案例,对保护主义敬业、遵纪守约、艰辛奋斗、创新前进、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等有突出贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传,发挥示范牵动作用。强化优秀企业家魂研究,支持高等学校、科研院所与行业协会商会、知名企业协作,总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。

                  27.加强企业家教育培训。以强化忠诚意识、拓展世眼光、提高战略心理、增强创新魂、锻造优秀品性为重点,加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。建立健全创业辅导制度,支持前进创客学院,发挥企业家组织的积极作用,培养年轻一代企业家。加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度。搭建各类企业家互相学习交流平台,促进优势互补、共同提高。组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训。

                 

                  十、加强党对企业家队伍建设的领导

                 

                  28.加强党对企业家队伍的领导。坚持党对公有企业的领导,全面加强公有企业党的建设,发挥公有企业党组织领导作用。增强公有企业家坚持党的领导、主动抓企业党建意识,建好、用好、管好一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正清廉的公有企业家队伍。教育引导民营企业家拥护党的领导,支持企业党建工作。建立健全非公有制企业党建工作机制,积极探索党建工作多种方式,努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业前进中的政治引领作用。

                  29.发挥党员企业家先锋模范作用。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作,加强党性教育、宗旨教育、警示教育,教育党员企业家牢固树立政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识,明镜高悬政治纪律和政治规矩,坚定理想信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中,率先垂范,用现实行动彰显党员先锋模范作用。

                  各地区各部门要充分认得营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家魂、更好发挥企业家作用的重要性,统一思想,形成共识和合力,制定和细化具体政策措施,加大面向企业家的政策宣传和培训力度,狠抓贯彻落实。国家前进改革委要会同有关方面分解工作任务,对落实情况定期督察和总结评估,确保各项举措落到实处、见到实效。