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                新修订的《国共巡工作条例》全文

                发布日期:2017-09-21   发布人:机关党委  

                国共巡工作条例

                (2017年7月1日修改)

                第一章 总则

                第一条 为落实全面从严治党要求,严肃党内政治过活,净化党内政治生态,加强党内监督,规范巡工作,根据《国共章程》,制定本条例。

                第二条 党的中央和省、自治区、直辖市专委会实行巡制度,建立专职巡机构,在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡。

                中央有关常委、中央国家机关部门党组(党委)可以实行巡制度,设置巡机构,对所管理的党组织进行巡监督。

                党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)专委会建立巡察制度,设置巡察机构,对所管理的党组织进行巡察监督。

                开展巡巡察工作的党组织承担巡巡察工作的主体责任。

                第三条 巡工作以马克思列宁主义、辩证唯物主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学前进观为指导,深入贯彻习近平大总统系列重要说话魂和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新前进理念,坚定对中国特色共产主义的道路满怀信心、理论满怀信心、制度满怀信心、文化满怀信心,尊崇党章,依规治党,落实中央巡工作方针,深化政治巡,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进前进,确保党前后成为中国特色共产主义事业的坚强领导核心。

                四条 巡工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、有法可依依规;坚持群众路线、发扬民主。

                第二章 机构和人员

                第五条 党的中央和省、自治区、直辖市专委会成立巡工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。

                巡工作领导小组组长由同级党的纪律检查专委会书记担任,副组长一般由同级党委组织部司长担任。巡工作领导小组组长为组织实施巡工作的主要责任人。

                中央巡工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委,中央有关常委,中央国家机关部门党组(党委)巡工作的领导。

                第六条 巡工作领导小组的天职是:

                (一)贯彻党的中央专委会和同级党的专委会有关决议、决定;

                (二)研究提出巡工作规划、年度罢论和阶段任务铺排;

                (三)听取巡工作汇报;

                (四)研究巡成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;

                (五)向同级党组织报告巡工作情况;

                (六)对巡组进行管理和监督;

                (七)研究处理巡工作中的其他重要事项。

                第七条 巡工作领导小组下设办公室室,为其日常办事机构。

                中央巡工作领导小组办公室室设在中央纪律检查专委会。

                省、自治区、直辖市党委巡工作领导小组办公室室为党委工作部门,设在同级党的纪律检查专委会。

                第八条 巡工作领导小组办公室室的天职是:

                (一)向巡工作领导小组报告工作情况,门子贯彻巡工作领导小组的决策和部署;

                (二)统筹、协调、指导巡组开展工作;

                (三)承担政策研究、制度建设等工作;

                (四)对派出巡组的党组织、巡工作领导小组决定的事项进行督办;

                (五)配合有关部门对巡工作人员进行培训、考核、监督和管理;

                (六)办理巡工作领导小组交办的其他事项。

                第九条 党的中央和省、自治区、直辖市专委会设置巡组,承担巡任务。巡组向巡工作领导小组负责并报告工作。

                第十条 巡组设组长、副组长、巡专员和其他职位。巡组实行组长股份制,副组长协助组长开展工作。

                巡组组长根据每次巡任务确定并授权。

                第十一条 巡工作人员应当具备下列条件:

                (一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

                (二)坚持原则,敢于担当,有法可依办事,公道正经,清正清廉;

                (三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

                (四)熟稔党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

                (五)身体健康,能胜任工作要求。

                第十二条 选配巡工作人员应当严格基准条件,对不切合从事巡工作的人员,应当及时予以调整。

                巡工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

                巡工作人员实行供职回避、地域回避、公务回避。

                第三章 巡范围和情节

                第十三条 中央巡组的巡目标和范围是:

                (一)省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,省、自治区、直辖市高级人民人商法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人;

                (二)中央常委领导班子及其成员,中央国家机关常委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;

                (三)中央管理的公有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;

                (四)中央要求巡的其他单位的党组织领导班子及其成员。

                第十四条 省、自治区、直辖市党委巡组的巡目标和范围是:

                (一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,市(地、州、盟)中级人民人商法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民人商法院、人民检察院党组主要负责人;

                (二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;

                (三)省、自治区、直辖市管理的公有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;

                (四)省、自治区、直辖市党委要求巡的其他单位的党组织领导班子及其成员。

                第十五条 巡组对巡目标执行《国共章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松散,管党治党宽松软问题:

                (一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不兴、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作税制近位等问题;

                (二)违反清廉纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化腐化等问题;

                (三)违反组织纪律,违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选,以及独断专行、软弱涣散、严重不合力等问题;

                (四)违反群众纪律、工作纪律、过活纪律,落实中央八项规定魂不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

                (五)派出巡组的党组织要求了解的其他问题。

                第十六条 派出巡组的党组织可以根据工作需,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或巡整改情况,开展机动灵活的专项巡。

                四章 工作方式和权限

                第十七条 巡组可以采取以下方式开展工作:

                (一)听取被巡党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

                (二)与被巡党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

                (三)受理反映被巡党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

                (四)抽查核实党首报告个人有关事项的情况;

                (五)向有关知情侣询问情况;

                (六)调阅、复制有关文书、档、会议笔录等材料;

                (七)召开座谈会;

                (八)列席被巡地区(单位)的有关会议;

                (九)进行民主测评、问卷调查;

                (十)以适当方式到被巡地区(单位)的下属地方、单位或部门了解情况;

                (十一)开展专项检查;

                (十二)提请有关单位予以协助;

                (十三)派出巡组的党组织批准的其他方式。

                第十八条 巡组依靠被巡党组织开展工作,不干预被巡地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的天职。

                第十九条 巡组应当严格执行请示报告制度,对巡工作中的重要情况和重大问题及时向巡工作领导小组请示报告。

                特殊情况下,中央巡组可以直接向中央巡工作领导小组组长报告,省、自治区、直辖市党委巡组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。

                第二十条 巡间,经巡工作领导小组批准,巡组可以将被巡党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或政法机关处理;对群众反映强烈、显明违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡党组织提出处理建议。

                第五章 工作程序

                第二十一条 巡组开展巡前,应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡党组织领导班子及其成员的有关情况。

                第二十二条 巡组进驻被巡地区(单位)后,应当向被巡党组织通报巡任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡了解工作。

                巡组对反映被巡党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。

                第二十三条 巡了解工作结束后,巡组应当形成巡报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

                对党风廉政建设等方面存在的个人性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。

                第二十四条 巡工作领导小组应当及时听取巡组的巡情况汇报,研究提出处理意见,报派出巡组的党组织决定。

                第二十五条 派出巡组的党组织应当及时听取巡工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡成果的运用。

                第二十六条 经派出巡组的党组织同意后,巡组应当及时向被巡党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

                根据巡工作领导小组要求,巡组将巡的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。

                第二十七条 被巡党组织收到巡组反馈意见后,应当顶真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡工作领导小组办公室室。

                被巡党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

                第二十八条 对巡发现的问题和线索,派出巡组的党组织作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和天职分工,按照以下途径进行移交:

                (一)对党首涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交有关纪律检查机关;

                (二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;

                (三)其他问题移交相关单位。

                第二十九条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡移交的问题或线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈巡工作领导小组办公室室。

                第三十条 派出巡组的党组织及其组织部门应当把巡结果看成干部考核评价、选拔任用的重要依据。

                第三十一条 巡工作领导小组办公室室应当会同巡组采取适当方式,了解和督促被巡地区(单位)整改落实工作并向巡工作领导小组报告。

                巡工作领导小组可以直接听取被巡党组织有关整改情况的汇报。

                第三十二条 巡进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

                第六章 纪律与责任

                第三十三条 派出巡组的党组织和巡工作领导小组应当加强对巡工作的领导。对领导巡工作不力,产生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

                第三十四条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡工作。对违反规定不支持配合巡工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

                第三十五条 巡工作人员应当严格遵守巡工作纪律。巡工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,授予批评教育、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关有法可依处理:

                (一)对应当发现的重要问题没有发现的;

                (二)与其实报告巡情况,隐秘、歪曲、编造事实的;

                (三)泄露巡工作秘密的;

                (四)工作中超越权限,造成不良后果的;

                (五)利用巡工作的便利谋取私利或为他人谋取不正当利益的;

                (六)有违反巡工作纪律的其他行止的。

                第三十六条 被巡党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡监督,积极配合巡组开展工作。

                党员有义务向巡组如实反映情况。

                第三十七条 被巡地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或其他有关责任人员,授予批评教育、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关有法可依处理:

                (一)隐秘不报或故意向巡组提供虚假情况的;

                (二)拒绝或不按照要求向巡组提供相关文书材料的;

                (三)指使、强令有关单位或人员干扰、阻挠巡工作,或诬告、陷害他人的;

                (四)无正当理由拒不纠正存在的问题或不按照要求整改的;

                (五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

                (六)其他干扰巡工作的情形。

                第三十八条 被巡地区(单位)的干部群众发现巡工作人员有本条例第三十五条所列行止的,可以向巡工作领导小组或巡工作领导小组办公室室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

                第七章 附则

                第三十九条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合各自现实,制定实施办法。

                四十条 华人民解放军和华人民武装警察部队的党组织实行巡制度的规定,由中央军委参照本条例制定。

                四十一条 本条例由中央纪委会同中央组织部解说。

                四十二条 本条例自2015年8月3日起实施。2009年7月2日中共中央印发的《国共巡工作条例(试行)》同时废止。